Når havvind møter havbruk – er forvaltningen rigget for flerbruk?

Norge har store ambisjoner for bærekraftig vekst til havs, men når flere marine næringer skal etablere seg i samme område oppstår det ofte unødvendige hindringer. Hvordan kan vi legge bedre til rette for sameksistens mellom havnæringer i praksis? I skrivebordspiloten «Når havvind møter havbruk – er forvaltningen rigget for flerbruk?» utforsker Senter for hav og Arktis hvordan innvirkning komplekse og sektorielle forvaltningsprosesser har på realiseringen av flerbruksprosjekter til havs.

Rapporten er utarbeidet på oppdrag fra Nærings- og fiskeridepartementet for å støtte regjeringens mål om å identifisere og fjerne eventuelle barrierer som hindrer flerbruk til havs. Gjennom konkrete caser og tett dialog med aktører fra næringsliv, forvaltning og akademia kartlegger piloten hvilke prosesser næringsaktører må gjennom for å få nødvendige tillatelser, og hvor barrierene oppstår. Den gir også anbefalinger til både aktører som ønsker å utvikle flerbruksprosjekter og til myndigheter som skal fortsette å arbeide for tilrettelegging av flerbruk til havs.

For oss i Senter for hav og Arktis har målet med arbeidet vært å gjøre den komplekse og sektorinndelte forvaltningsstrukturen mer forståelig, og å bidra til å identifisere hvor utfordringer oppstår i realiseringen av flerbruksprosjekter til havs. Skrivebordspiloten viser at det ikke finnes konkrete hindringer i form av forbud mot flerbruksprosjekter i lov- og regelverk, men at det derimot er regulatoriske og forvaltningsmessige barrierer som skaper usikkerhet rundt hvorvidt flerbruksløsninger er tillat eller gjennomførbart. Dagens forvaltning mangler strukturer som muliggjør effektiv samhandling på tvers av sektorer, og dermed avhenger flerbruksprosjekter av bedre verktøy for å håndtere kompleksiteten som de innebærer.

Skrivebordspiloten er et bidrag til videre arbeid med regelverksutvikling, tverrsektoriell koordinering og forvaltningspraksis.