Sameksistens til havs er mer enn areal
I regjeringens næringsplan for norske havområder forstås flerbruk i hovedsak som situasjoner der flere aktører bruker samme havareal samtidig eller i tilstøtende områder, ofte med delte tjenester eller felles infrastruktur. Målet er effektiv arealbruk og færre konflikter.
Samtidig finnes det former for flerbruk som ikke bare handler om areal.
Langs kysten brukes allerede fartøy, infrastruktur og kompetanse på tvers av sektorer og oppgaver. Fiskefartøy inngår i referanseflåten for datainnsamling. Kystvaktfartøy utfører oppdrag for flere myndigheter. Havner og kaianlegg benyttes av ulike næringer. Servicefartøy opererer på tvers av aktivitetstyper. Dette er også former for flerbruk – der eksisterende ressurser brukes fleksibelt.
Forstudie om kombinasjon fiskeri og havfisketurisme
Som del av sitt arbeid med sameksistens og flerbruk i kystsonen har Senter for hav og Arktis gjennomført en forstudie om kombinasjon av yrkesfiske og havfisketurisme. Forstudien bygger på intervjuer og samtaler med aktører innen fiskeri, havfisketurisme og forvaltning, og er gjennomført i samarbeid med NHO Reiseliv og Norges Fiskarlag.
Rapporten publiseres senere i vår og vil inngå i videre arbeid med regelverk, dialog og kunnskapsutvikling knyttet til flerbruk og sameksistens i norske havområder.
Fartøy som møtepunkt for regelverk
Et fartøy kan i utgangspunktet brukes til mer enn én type aktivitet, men regelverket forholder seg til mer rigide skiller mellom aktiviteter. Ulike regelverk møtes i praksis på dekk: sikkerhetskrav, ansvar, registrering og kontroll. Flerbruk handler her om hvordan og hvorvidt regelverk legger til rette for fleksibel bruk av eksisterende ressurser.
Kompetanse og rolleforståelse
Når en yrkesfisker tar med betalende gjester på havet, oppstår nye forventninger. Ansvar, sikkerhet og rolleforståelse endres. Det er en grunnleggende forutsetning at man har kunnskap om havet, men man må i tillegg oppfylle kravene som følger med ulike typer virksomhet. Også her ligger flerbruk i skjæringspunktet mellom praksis og regulering.
Tid og sesong
Fiskeri og havfisketurisme følger ulike rytmer. Fisket styres av bestander, vær og kvoter. Turistaktivitet styres av ferieperioder og etterspørsel. Selv når arealene er de samme, kan tidsdimensjonen gjøre kombinasjon krevende. Flerbruk handler dermed også om hvordan ulike tidslogikker lar seg forene i praksis.
Sameksistens og samarbeid – grunnlaget for flerbruk
Fiskeri og havfisketurisme forholder seg til mange av de samme ressursene, men innenfor ulike rammer. Opplevelse av rettferdighet, risiko og legitimitet kan påvirke viljen til samarbeid. Skal flerbruk fungere, må rammevilkårene oppleves som forståelige og forutsigbare for aktørene som står i det til daglig.
Å diskutere flerbruk og sameksistens kun som et arealspørsmål kan derfor bli for snevert. Spørsmålet er også hvordan regelverk og styringsformer virker sammen, og om de gir rom for fleksibilitet i kystsamfunn der ressursene allerede finnes.
Relatert innhold
